主题：杭州试用经济房，，，

经济适用房自从其诞生之日起，就伴随着诸多非议，地产商指责其破坏了市场规则，中低收入者抱怨买不到经适房，而政府则觉得自己费力不讨好。

从1998年国家开始实施住房制度改革，杭州就着手建立经适房政策，自1999年10月出台首个经适房政策，至今已经走过14年历程。杭州经济适用房走过怎样的岁月，让小编带你一起了解杭州经适房的前世今生。

杭州经济适用房的前世

经济适用住房是政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。具有经济性和适用性的特点。

早在1991年6月份，国务院就在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出：“大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题。”然而在1998年以前，住房制度推进的步伐相当缓慢。

1998年是住房制度变革尤为重要的一年，国务院发布23号文件被看做是房改新政的开始。这份文件将住房原有的福利分配制变成了货币制，将人们的住房需求完全推向市场。要求在全社会范围内停止实物分房，在全国范围内建立新的住宅供应体系。

同时，1998年也是房地产行业的起步时期，其发展步伐比较迅速。当时的商品房价格同以工薪阶层为主的中低收入者的经济承受能力差距甚大，迅猛的发展导致了住房保障的滞后。国家为了解决中低收入家庭住房的困难和启动市场消费，经济适用房于1998年适时推出，用以解决中低收入家庭住房问题。

1999年时，经济适用房作为房改制度的延续，定位为面向中低收入家庭提供的普通微利住房，分配面积与职务、职称直接挂钩。到了2001年，经济适用房被定义为具有一定社会保障功能的微利商品房。

2004年9月开始，经济适用房的性质发生重大调整，定位为具有保障性质的政策性商品房，收入准入条件调整为城镇居民人均可支配收入以下，住房准入条件严格限定为48平方米以下，并取消分配面积与职务、职称的关联。

   2007年至今，经济适用房的性质又从具有保障性质的政策性商品住房，进一步调整为购房人拥有有限产权的政策性住房，供应对象从中低收入家庭调整为低收入家庭。

正因为经济适用住房发展过程中的性质定位变化，其上市和回购政策性很强、情况复杂，又关系到经济适用住房住户的切身利益。因此，从2007年开始，杭州根据国家层面的政策规定，结合经济适用住房的发展历史和现状，着手研究经济适用住房的上市交易和回购等相关政策。

2007年，杭州市出台《杭州市区经济适用住房管理办法》后，便开始广泛进行政策调研，着手经济适用住房上市交易和回购管理细则的制定工作。2009年底，几经修改完善的交易细则即将最终定稿时，建设部下发了《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，根据新政策内容，杭州再次启动新一轮的修改工作。

 2011年底，根据稳定风险评估意见，杭州又再次对政策进行了修改完善。直到今年3月，修改调整的《关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见(试行)》才经市长办公会审议并原则通过。

杭州经济适用房的今生

数据显示，截至目前，杭州公开对外销售的经济适用房已达7万多套。杭州的经济适用房，主要集中在丁桥、九堡、下沙和三墩等区域。

丁桥是杭州大型居住区之一，区域内商业生活氛围已比较成熟。这里除了部分商品房项目外，汇集了大唐苑、长睦苑、后珠家苑、丁桥家苑、丁桥景园、农港苑、阳光逸城、北城铭苑、北城枫景园和久睦苑等10多个保障房项目。

下沙是杭州三大副城之一，这里有全省最大的大学城，有保存完好的生态湿地，生活氛围日益成熟。目前在下沙建有铭和苑、景冉佳园等经济适用房小区。

三墩近几年发展很快，古墩路延伸段已通车，区域附近商业配套繁华，有城西银泰、沃尔玛等大型购物场所。目前三墩有墩莳家园、都市水乡等经济适用房小区。

目前，丁桥板块商品房售价基本在12000-13000元/平方米；九堡板块售价基本在17000-20000元/平方米；三墩板块售价在18000元/平方米左右。按照经济适用房3000元/平方米左右的售价，板块价差最高的达到17000元/平方米。

杭州刚推出经济适用房时，其价格并没有像现在这样，有明显的价格优越性。以近江家园为例，早在2000年进行经济适用房摇号销售时，其价格为3000元/平方米，而当时杭州整体的房地产市场水平并不高，小区周边同类型的商品住宅价格，不足4000元/平方米。因此，其价格优势并不显著。

但是随着房地产市场的不断升温，经济适用房和其周边商品房的价格差异越来越大。以都市水乡小区为例，2006年开盘的时候，经济适用房价格为3000元/平方米，而周边的商品房价格已经在6000元/平方米左右。一套60平方米的经济适用房，总价已经相差近20万元。

如果不对这个价差做些政策修正，显然是不合理的。因此，此次杭州采用“老房老办法、新房新办法”原则，启动经济适用房交易，体现了尊重历史沿革、兼顾相对公平的思路。这也就是为什么杭州选择2004年9月1日为分界点，对不同的经济适用房业主，执行双重标准。最主要的原因，是这个时间节点，正好是经济适用房新老政策的过渡节点，以此为分界，可以最大程度上平衡不同时期购房人的利益。

经适房上市交易的影响

对于经济适用房可以上市交易，市场普遍保持乐观态度，也在第一时间连线相关专家，对这一政策进行了解读。

双赢机构总经理章惠芳认为，经济适用房上市交易无形之中增加了市场上的供应量，对于后市供需关系有一定的影响，短期内对市场影响不大，还要需要一个消化的过程，现在很多老小区的二手房居高不下，经济适用房上市交易后，促进存量增加，房价得到平抑。

协安置业营销总监胡军辉指出经济适用房上市的消息总的来说是一件好事，也是很多人盼了很久的一件事情。虽然磨了很久，但经适房的解禁从全国来讲也是一个趋势，包括北京、武汉等地都已经出台了相关政策。

中原地产投资战略部经理荆海燕表示，眼下不少经济适用房无论是小区环境还是户型，都不会亚于普通商品房，若有房东挂牌，房价也不一定会低于市场。所以，经济适用房入市交易，对房价的影响是微乎其微的。政策出台后，也未必有大量的房源涌入市场，因而该政策短期内对市场会有大影响。当然，经济适用房入市，让购房者增加了的选择余地。