主题："房产税"与"房地产税"一字之差究竟差几何?

全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂9日表示，备受关注的房地产税法草案已在起草。从早前上海和重庆曾经进行的房产税试点，到如今全国人大把房地产税的立法提上日程，税越来越近，但从“房产税”到“房地产税”，虽然只差一个字，内容却差了很远。

从先试点到先立法

一些反对者认为，房产税试点不符合立法程序，程序存在缺陷。全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，立法法规定，对非国有财产的征收，只能制定法律。即使尚未制定法律，也需由全国人大和常委会授权国务院制定行政法规。“地方自行决定开征房产税，与法律精神相背离。”

一些地方称：早在1986年国务院就颁布《房产税暂行条例》，将房产税确立为我国法规体系中的税种，只是多年来对非营业性住房免征。但当时尚未进行房改，处于全国性的政策分房时代，个人住房凤毛麟角，和现在人人购买商品房不可同日而语。

朱征夫表示，先试点还是先立法的争议不是小事，实质是对立法程序和公民财产的尊重。改革开放以来确实有摸着石头过河的传统，但房地产税作为针对不特定的多数人的税种，一定要尊重公民的财产权。

阚珂9日表示，房地产税目前处在人大立法进程中。对此，中山大学财税系主任林江介绍，这体现了“凡属重大改革要于法有据”的法治精神，体现了税收法定的原则。

调房价“不可高估”“不增负”需精准设计

在房产税试点出台之前，很多民众对此寄予厚望，将其视为抑制高房价的“杀手锏”。而上海和重庆的房产税试点两年多以来，两地房价仍旧保持上涨，且涨幅在全国70个大中城市中排名前列。

贾康表示，从试点的角度看，房产税对房价起到了一定的调节作用，但这种作用“不可高估”，“房产税是影响房价走向的诸多因素之一，但绝不是唯一的、决定性的。”

有不少学者提出：如果不能解决税收和成本的精确测算，房产税极有可能会成为下一个“二手房交易税”，卖家会将税收成本摊入房价，或者导致住房租金上涨，继续增加已经十分沉重的“刚需族”负担。

广东省房地产行业协会会长蔡穗声表示，房地产税改革不仅是个经济问题，更是一个社会财富重新分配的问题，需要对拥有多套住房的高收入群体多收税，对中低收入群体免税乃至反哺。房地产税的改革，在财产税增加的同时，流转税和所得税也应有所下降，鼓励和挤压存量房进入市场，从而使税收结构得到优化。