主题：【NO.8】2009杭州楼市十大事件之八

6月份，杭州市政府出台了一份名为《关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理的补充意见》，首次提出，2010年1月起，部分村留用地将实行招拍挂出让。

但和一般公开出让的房地产经营用地项目不同，公开招拍挂出让的留用地项目，即村级集体经济组织与合作方联合开发的项目，村级集体经济组织所占股份应不低于51%。

项目建成后，村级集体经济组织应持有不低于地上总建筑面积(不含物业用房面积)51%的房产，而合作方持有的最多为49%的股份，除国家和省市有特殊规定外，可以按照规划批建的最小产权单元分割转让和销售——这意味着，村留用地上造的一部分房子(最多49%)和普通商品房一样也可以办独立产权了。

留用地是指城市化过程中，为了保证撤村建居顺利进行，国家在征用农村集体土地并转为国有建设用地后，将其中10%留给村集体，鼓励他们单独或合作开发建设。

杭州推出的留用地新政策不仅丰富了土地供给渠道，而且在一定程度上为失地农民提供了可持续的生活保障途径，同时也为今后的城中村改造提供了更有力的政策支持。