主题：民主党派提案建议保障“公民基本住房权”

三月一日，此前一直住在狭小平房的王凤英女士在看到自己的名字出现在已经摇出的名单上后，高兴地给家人报喜。当日，北京昌平区领秀慧谷项目限价商品住房配售摇号。新华社发

2009年，我国房地产市场经历了“冰火两重天”，从年初的“价跌量减”到年末的“翻番行情”，随着“地王”的不断涌现，一些地方尤其是一线城市的房价屡创新高。民革中央一直密切关注着房地产市场的变化，并进行了深入细致的思考。

“我身边有很多年轻人，尤其是小白领们，文化层次较高，合法缴纳各种税收及社会保障。是这个社会不可或缺的有生力量，但他们中的很多人由于户口的限制，无法被纳入现行的住房保障范围。”民革中央社会和法制委员会委员、住房和城乡建设部干部管理学院培训部主任王京京对此状况十分忧心。

“住房权和医疗权、教育权一样，都是公民的基本权利。解决住房问题，关键是要解决刚性需求的问题。这其中年轻人的需求不容忽视。”在日前为两会提案做准备的民革中央社法委会议上，王京京这个观点得到了民革中央的重视。由她主笔的《关于加快制定〈住房保障法〉完善住房保障制度的建议》在百余份备选材料中脱颖而出，经过多位专家的共同完善，最终以民革中央的名义提交给全国政协十一届三次会议。提案指出，应明确“国家保障公民的基本住房权”，提高国家和社会对于公民住房权的重视。增加保障性住房供给，扩大保障覆盖面。将“夹心层”、无住房的非户籍常住人口纳入住房保障范围。建立住房保障责任追究制度，将住房保障情况纳入地方政府官员政绩考核体系，作为考评、测评政府官员升迁的硬指标，执行不力的予以问责。

其实，民革中央已经不是第一次提交有关住房问题的提案了。去年，由王京京主笔的《关于加快修订〈中华人民共和国城市房地产管理法〉，促进房地产业的健康发展的建议》也以民革中央的名义，提交给全国政协十一届二次会议。提案经媒体报道后，引起社会广泛好评。住建部也对提案迅速做出答复。去年底，广西南宁市开始尝试取消商品房预售制度。

“关于房价，国家近期出台的措施已经很有力度了，关键是要如何落实到基层。所以我们更多关注权益保障的问题，必须要提高对住房权益的认识，扩大保障范围，解决刚性需求，房地产市场才能健康发展。”王京京说。

据了解，深圳市已经将部分非户籍常住人口纳入住房保障范围。“当然，这个范围还比较小，局限于科技人员。但这个趋势是好的，相信经过一定时间的发展，保障范围能够不断扩大，逐步和城市发展需求结合起来。”