主题：3000亿主攻江东决战江北 杭州下沙开发区三年行动计划（注：江东属于义蓬）

 开发区“三年行动计划” 打造发展新平台

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。从国务院批准设立国家级开发区起到今天，杭州经济技术开发区已整整走过了14个年头。在新的历史发展时期，开发区围绕建设国际先进制造业基地、新世纪大学城、花园式生态型城市副中心“三大目标”，正在加快实现从“建区”向“造城”、从“依江发展”向“跨江发展”的历史性转变。


在杭州大力实施大都市发展战略，建设“生活品质之城”的大背景下，开发区如何深入实施“工业兴市”，进而推动杭州工业进入新一轮高速增长期，增强城市的核心竞争力？近日，开发区制定了“主攻江东、决战江北”三年行动计划，提出了今后3年杭州经济技术开发区发展的总体目标、工作举措、保障措施，并一一明确了2007-2009年开发区经济增长、大企业集团培育、区块基础设施建设等量化指标。眼下，杭州经济技术开发区，又掀起了新一轮的创业高潮。


突破瓶颈时不我待


当前，杭州工业发展进入了“平台期”。作为杭州工业经济战线上的“主力集团军”，杭州经济技术开发区更感受到自身的使命感和紧迫感。突破发展瓶颈，拓展新空间，打造增长极，已是时不我待。开发区管委会领导班子认为，实施“三年行动计划”，充分发挥国家级开发区的集聚辐射功能，有利于培育新的经济增长极，营造杭州发展新优势，在长三角城市群合作竞争、互动发展中赢得主动，进一步接轨大上海、融入长三角、打造增长极，巩固和提升长三角南翼中心城市的地位，提高城市发展的首位度。


花园式生态型城市副中心的定位，也迫切需要开发区实施“三年行动计划”，加快下沙副城建设。决战江北，有利于拓展杭州城市发展空间，推进主城“退二进三”，提升城市品位和形象；有利于优化城市环境，提升人民群众生活品质，推进城市的可持续发展；有利于形成先进制造业和现代服务业协同发展的格局，推进产业优化升级，增强城市活力。


实施“三年行动计划”，更是深入实施“工业兴市”战略，实现工业经济“一高一领先”的重大举措。主攻江东，加快江东区块开发建设，有利于继续发挥国家级开发区的产业集聚辐射和科技创新功能，深入推进工业化；有利于构建环杭州湾产业带，保持杭州工业经济“一高一领先”，继续发挥在全省经济发展中龙头、带动、示范、领跑作用。


打造杭州的增长极


三年行动计划吹响了开发区“二次创业”的号角。经过三年努力，要把开发区进一步建设成为高新技术产业高度集聚、工业经济持续快速增长的国际先进制造业基地；产学研紧密结合、科技创新能力不断增强的新世纪大学科技城；城市功能配套完善、环境形象显著提升的花园式生态型城市副中心。实现主要经济指标增幅高于全市平均水平、开发建设管理水平领先于全省开发区的目标，打造杭州的增长极，努力提高在全国国家级开发区中的首位度。


工业化水平将进一步提升。今后三年，将实现地区生产总值年均增长18%，工业总产值年均增长20%，合同外资、实际利用外资、实到内资年均增长20%，财政收入年均增长18%，固定资产投资年均增长18%，万元工业增加值能耗年均下降4%以上的目标。三年中，要拓展工业发展空间9.35平方公里(其中江北4平方公里、江东5.35平方公里)。


以“一核一心一带”为重点，加快城市化建设进程。“一核”即新城中心区7.8平方公里，“一心”即建成区公共服务中心，“一带”即沿江生态居住带。经过三年努力，要基本完成下沙街道征地拆迁和新城中心区7.8平方公里、北部工业区5平方公里的基础设施配套；开工建设东部国际商务中心、下沙文化中心、市属综合性医院、中小学、幼儿园等一批公建及现代服务业项目，建筑面积80万平方米；形成沿江居住区、启动区块居住区和新城中心区居住区三大居住组团；建成沿江大道景观带、生态公园、高教园区中央景观带三大公共景观，完成建成区环境综合整治和河道整治。


江东区块开发是开发区实现从“依江发展”到“跨江发展”的关键。2007年确保启动区块主骨架道路开工建设，三年内基本建成5.35平方公里启动区块，全面推进40平方公里征地拆迁、农居安置、基本农田异地代保(代建)工作；三年内引进工业项目10-15个，力争2010年实现工业产出100亿元，成为开发区工业经济发展的主阵地和重要增长极。


多管齐下再铸辉煌


事在人为。三年发展蓝图已经绘就，落实践行才是关键。为此，开发区拟定了一系列详实的保障举措。


在工业上，通过外引内扶，实施“73818”工程。即通过三年的努力，将培育7家产值超100亿元、3家超50亿元、8家超20亿元、18家超10亿元的大企业集团。强化政策引导和企业指导服务，引导东芝等重点企业调整经营战略和产品结构，进一步扩大生产规模。抓在建企业尽早投产。促进工业项目早开工、早竣工、早达产，三年力争完成工业性投入210亿元。抓工业结构调整。力争高新技术产业产值比重超过65%，引进培育汽车整车及零部件项目。深化产学研合作，促成合作项目50个以上；建设高校创新创业平台，鼓励高校创办专业特色园区，力争每所高校拥有1个产业转化基地；启动建设科技孵化器二期工程，建成10万平方米科技孵化器；加快建设新加坡科技园软件工厂一期项目(10万平方米)，引进3家以上CMM3级以上认证或认证升级企业。


在招商引资上，坚持“大项目带动、内外资并举、二三产并举”，落实领导带队上门招商、敲门招商的工作举措。充分依托出口加工区、江东工业园区、新加坡杭州科技园、新城中心区等载体和平台，加强项目包装和资源整合，招引大项目，力争引进一批3000万-5000万美元以上的大项目；坚持产业链招商，充分依托主导产业引进上下游配套企业；推进重点企业的增资扩产，完成现有企业二期保留用地开发建设；完善项目全程评估和联席会议制度，提高“零地招商”比重和引进项目的质量。全面梳理开发区存量土地资源，破解工业发展空间不足的矛盾。


现代服务业与先进制造业作为“两驾马车”，开发区将保持二者协同发展。加快构建“一心、两副、三街、两配套”的现代服务业发展格局，使服务业增加值比重提高到18%以上。“一心”即新城中心区商贸中心，将开工建设一批综合性现代服务业大项目，充分利用现有平台和楼宇资源，加快杭州东部总部集聚区建设；“两副”即启动区块和高教西区商业中心、沿江和高教东区商业中心，将开工建设5个以上综合性商贸服务业大项目；“三街”即4号路商业街、高沙商业街和沿江休闲商业街初具形象；“两配套”即社区便利服务设施和地铁物业商贸服务设施基本配套。


在加快城市化进程中，开发区大力实施“东进、西延、南优、北拓、中兴”的开发建设战略，城市建成区面积将再拓展13平方公里，达到47平方公里。三年后，以“一核一心一带”为主体的新城格局将充分显现，新城的城市基础设施、环境综合治理将更臻完善