向下拓展空间，是杭州构建新型特大城市的必然趋势。地下公共连通空间是城市地下交通的毛细血管，是地下空间系统中的枢纽。
为鼓励地下连通通道建设，促进互联互通，2020年5月26日，市政府印发了《杭州市地下空间开发利用管理实施办法》（杭政办函〔2020〕17号）（以下简称《实施办法》） 通过“两个鼓励、两个加强”进一步完善了我市地下空间开发利用管理政策制度的顶层设计。新政出台后，在社会引起较大反响，激发了企业的积极性，地下空间互连互通项目多点开花。上城区、拱墅区、西湖区等多家国有企业、社会企业接连建设地下连通通道。
近日，拱墅区地铁10号线渡驾桥站（原名国际会展中心站）与周边住宅商服地块地下连通项目顺利竣工，并已投入使用。这是《实施办法》颁布以来杭州第一个以行政划拨形式供地给社会资本的地下连通道项目，在地下空间资源管理和开发利用上进行了有益的探索和实践。
根据《实施办法》，地下连通道具有公共属性的，建设单位可以采取划拨方式取得地下连通道的建设用地使用权，土地使用权划拨不以建设单位企业性质为限。在实践过程中，市建委会同市发改委、市规划和自然资源局等部门，坚持于法有据、改革创新，结合拱墅区地铁10号线渡驾桥站与周边住宅商服地块地下连通道建设项目实际，研究明确土地划拨供地给民营企业的具体操作流程。即由市、区地下空间开发利用管理综合协调机构组织召开地下连通道项目专题论证会议并形成会议纪要，会议纪要作为连通道项目生成依据，建设单位凭市、区地下空间开发利用管理综合协调机构相关会议纪要和属地区发改局《项目核准补充告知书》，向市规划资源局拱墅分局申请该地下连通道（空间）项目的选址意见书和用地预审意见后，向区发改局申请项目核准，并按照投资项目审批程序办理建设用地规划许可证、划拨供地手续，为地下连通空间划拨供地提供样板和示范。
该项目位于拱墅区祥符单元，紧靠杭行路与石祥路。项目占地4万平方米，规划10栋建筑，总建筑面积15万方，容积率2.6，绿地率30%，建筑限高80m。项目与城市主干道石祥路以及地铁10号线渡驾桥站B口相邻，将两个项目以地下互连互通的方式进行无缝衔接，既可以高效开发利用该处地下空间资源，优化城市立体交通功能，又能够为石祥路北侧群众提供更安全便捷的过街方式。
该地下连通道为穿越公共绿地连接地铁出入口和地面出入口的承担行人过街功能的连通通道，这段路程既可以躲开烈日炎炎和风霜雨雪等极端恶劣天气，又可以避开主干道的庞大车流，安全、省时，还体现其服务大众的公益属性。
通过与地铁10号线渡驾桥站的联通，为市民打造共享公共空间，一方面提升出行幸福感，完善出行体验；另一方面完善交通衔接体系，强化垂直空间的纽带作用，地上功能向下辐射、地下功能向上延伸，形成无缝衔接的一体化城市复合利用空间，强化城市空间的多样性与融合性。
向下拓展空间，是杭州构建新型特大城市的必然趋势。地下公共连通空间是城市地下交通的毛细血管，是地下空间系统中的枢纽。
为鼓励地下连通通道建设，促进互联互通，2020年5月26日，市政府印发了《杭州市地下空间开发利用管理实施办法》（杭政办函〔2020〕17号）（以下简称《实施办法》） 通过“两个鼓励、两个加强”进一步完善了我市地下空间开发利用管理政策制度的顶层设计。新政出台后，在社会引起较大反响，激发了企业的积极性，地下空间互连互通项目多点开花。上城区、拱墅区、西湖区等多家国有企业、社会企业接连建设地下连通通道。
近日，拱墅区地铁10号线渡驾桥站（原名国际会展中心站）与周边住宅商服地块地下连通项目顺利竣工，并已投入使用。这是《实施办法》颁布以来杭州第一个以行政划拨形式供地给社会资本的地下连通道项目，在地下空间资源管理和开发利用上进行了有益的探索和实践。
根据《实施办法》，地下连通道具有公共属性的，建设单位可以采取划拨方式取得地下连通道的建设用地使用权，土地使用权划拨不以建设单位企业性质为限。在实践过程中，市建委会同市发改委、市规划和自然资源局等部门，坚持于法有据、改革创新，结合拱墅区地铁10号线渡驾桥站与周边住宅商服地块地下连通道建设项目实际，研究明确土地划拨供地给民营企业的具体操作流程。即由市、区地下空间开发利用管理综合协调机构组织召开地下连通道项目专题论证会议并形成会议纪要，会议纪要作为连通道项目生成依据，建设单位凭市、区地下空间开发利用管理综合协调机构相关会议纪要和属地区发改局《项目核准补充告知书》，向市规划资源局拱墅分局申请该地下连通道（空间）项目的选址意见书和用地预审意见后，向区发改局申请项目核准，并按照投资项目审批程序办理建设用地规划许可证、划拨供地手续，为地下连通空间划拨供地提供样板和示范。
该项目位于拱墅区祥符单元，紧靠杭行路与石祥路。项目占地4万平方米，规划10栋建筑，总建筑面积15万方，容积率2.6，绿地率30%，建筑限高80m。项目与城市主干道石祥路以及地铁10号线渡驾桥站B口相邻，将两个项目以地下互连互通的方式进行无缝衔接，既可以高效开发利用该处地下空间资源，优化城市立体交通功能，又能够为石祥路北侧群众提供更安全便捷的过街方式。
该地下连通道为穿越公共绿地连接地铁出入口和地面出入口的承担行人过街功能的连通通道，这段路程既可以躲开烈日炎炎和风霜雨雪等极端恶劣天气，又可以避开主干道的庞大车流，安全、省时，还体现其服务大众的公益属性。
通过与地铁10号线渡驾桥站的联通，为市民打造共享公共空间，一方面提升出行幸福感，完善出行体验；另一方面完善交通衔接体系，强化垂直空间的纽带作用，地上功能向下辐射、地下功能向上延伸，形成无缝衔接的一体化城市复合利用空间，强化城市空间的多样性与融合性。