主题：国五条是老调重弹！！

（转） 2月20日，国务院常务会议出台楼市调控“国五条”，从强责任、抑需求、增供应、促保障和严监管五个方面，对房地产市场调控作出新部署。 3月1日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(下称通知)称，对“国五条”进一步细化。其中，对出售自有住房严格按转让所得的20%计征所得税、二套房首付比例和利率的提高，引发了市场的广泛讨论。

3月3日，新华社发表评论，“个人售房将按转让所得征收20%个税。此政策实为楼市调控十年以来最犀利狠招，预计短期内二手房买卖将跌至冰点。不过长期看政策效果可能打折扣：一是是否会转嫁给买家再度推高房价？二是是否会带动新楼销售反而利好开发商和地方政府？三是是否抑制了改善性需求而导致短期价格猛涨？”

每每楼市新政出台，二手房总是“春江水暖鸭先知”，而作为此次国五条等新政的重点关注区域，在新政颁布后的首个周末，住在杭州网记者走访了多家二手房门店，以期了解新政下二手房市场的最新动态。

新政颁布，改善客户陷入尴尬

卖，还是不卖？3月2日一早，记者在我爱我家建国北路店看见了愁云密布的林先生：上周他刚将自己名下一套房源挂牌出售，结果国务院关于“出售自用房所得征收个人所得税20%”规定不约而至。

中介劝他赶在新政落地前迅速“出货”，而对他而言，有着自己以房换房的小九九，“我现在名下有两套房，这套建国路的二手房是想卖掉，换桥西一套大户型的。本想趁去年年底以来价格上涨的时候卖个好价钱，然后去那边买一套。”

2月20日、3月1日，国务院常务会议、国务院办公厅紧锣密鼓地出台了楼市调控的“新国五条”和《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。从强责任、抑需求、增供应、促保障和严监管五个方面，对房地产市场调控部署做出重申，并“提高二套房首付比例和对出售自有住房者，依法严格按转让所得的20%计征。” 而值得注意的是：中国指数研究院3月1日报告显示，2月全国100个城市(新建)住宅平均价格为9893元/平方米，环比1月上涨0.83% 。这是自2012年6月以来，连续第9个月环比上涨，但相对上月涨幅缩小0.17个百分点，其中74个城市环比上涨，26个城市环比下跌。另外，从同比来看，2月房价上涨2.48%。

去年年底以来，由于对楼市预期发生改变，更多的购房者对于房价将一步上涨的预计，使得近期新房市场成交活跃，二手房市场更是“春江水暖鸭先知”。而像林先生这样期待在这场涨潮中“以房易房”，改善居住条件的中产阶层不在少数。

去年年底以来，由于对楼市预期发生改变，更多的购房者对于房价将一步上涨的预计，使得近期新房市场成交活跃，二手房市场更是“春江水暖鸭先知”。而像林先生这样期待在这场涨潮中“以房易房”，改善居住条件的中产阶层不在少数。

而在那之后，周包军认为，市场将进入相当长一段时间内的博弈阶段，“对于这多出的20%税费成本到底是房东出，还是购房者出，还是双方约定一个比例，逐渐形成一个新的价格交易和税费体系！” 按照我国现行二手房买卖交易相关政策规定，二手房屋买卖契税是由买受人，即买家来承担的，营业税和个人所得税是由出卖人，即房贷承担的，其中满五年以上的商品房买卖时不收取营业税和个人所得税。而不满五年，则需缴纳差额的5.6%的营业税。

老调重弹，关键在于如何执行 据记者了解，“二手房严格征收差额20%个税”相关规定，早在2005年10月国家税务总局就已出台，杭州2007年1月-9月曾短暂执行过，后被低调叫停。业内人士分析，“在该政策执行的8个月内，杭州二手房市场交易呈现“僵持”状态，卖方试图把20%个税成本转嫁给买方，使房价反而居高不下，有违政府初衷。” 目前二手房交易个人所得税征收有两种标准，能提供房屋原值的按照出售前后差额20%征收；未能提供房源原值的，统一按照出售总价的1%征收。只有二手房交易满五年，且是唯一住房的才能免征个税。

而出于避税，或者降低交易成本的目的，买卖双方通常会在中介的帮助下，选择更低成本的方式，即按照1%的总价缴纳税额，也因此，很多能够核实原值的房屋，也被当成不能核实原值的房屋，从而按照低于真实交易价格的总价的1%征收。

此次政府重提严格征收差额20%个税，用增加税负，提高交易成本的的手段来抑制投机性需求，抑制交易活跃，不仅会在政策出台之后执行之前，引起区域市场的抢房现象；更有可能在市场经历了短期的观望后，这部分新增的税收“被”转嫁给下家，造成后来进入者的负担。

而一旦二手房税率过高，购房者自然会将目光投向新房市场，经历过2004年“20%个税的政策”的荆海燕回想起当年仍然记忆犹新：“当时政策一出台，不少房东立马坐地起价，试图将20%的个税转嫁到买方身上，不少购房者于是将视线转向新房市场，继而导致新房市场的涨价。这次政策被重提，市场很有可能会重走老路，而且二手房市场的观望情绪很可能弥漫到整个房产市场。”